Por Li Xing , jefe de análisis del mercado de seguros, Swiss Re Institute; y Roopali Aggarwal, asociado de datos e investigación de seguros, Swiss Re Institute.
Una inflación de los precios de los alimentos de más del 20% durante gran parte de los últimos dos años pone de relieve la necesidad de hacer que la oferta de cultivos sea más resiliente. Estimamos que alrededor del 60% de la producción de cultivos asegurables a nivel mundial estaba desprotegida en 2022, una brecha de protección de cultivos de 113 mil millones de dólares. Los países con mayor resiliencia de los seguros de cosechas también suelen tener un mayor enfoque gubernamental en la agricultura. Este apoyo público y privado al seguro de cosechas se asocia con una menor inseguridad alimentaria y sugiere que los esfuerzos combinados aumentan la resiliencia de los cultivos.
Conclusiones clave
- La inflación de los precios de los alimentos alcanzó el 41% en mayo de 2021 y el 34% en marzo de 2022, impulsada por shocks de oferta.
- El seguro de cultivos es una herramienta eficaz de gestión de riesgos para reducir la volatilidad de los precios y apoyar la seguridad alimentaria.
- Estimamos que alrededor del 60% de los cultivos asegurables a nivel mundial no estaban protegidos por seguros en 2022.
- La resiliencia de los seguros de cosechas suele ser mayor en los países de la muestra que tienen un mayor gasto público en agricultura en comparación con la contribución del sector al PIB.
- Las asociaciones público-privadas con seguros y apoyo estatal pueden maximizar los beneficios para los agricultores.
Los últimos dos años han puesto de relieve la importancia de hacer que el sector agrícola mundial sea más resiliente. En mayo de 2021, la inflación mundial de los alimentos se disparó al 41% debido a las interrupciones de la cadena de suministro provocadas por la pandemia de COVID-19, según muestra el índice mensual de precios de los alimentos de la FAO. La inflación de los alimentos se mantuvo por encima del 20% a lo largo de 2021 y volvió a alcanzar un máximo del 34% en marzo de 2022, después de que Rusia invadiera Ucrania. Aunque el índice de precios ha disminuido en los últimos meses, los retrasos en los mecanismos de transmisión de costos significan que el impacto todavía se siente a lo largo de la cadena de valor, incluida la inflación minorista de alimentos y los costos de distribución elevados y persistentes.
Los desastres climáticos también han reducido los rendimientos de los cultivos básicos en muchas partes del mundo. Una grave sequía en Brasil, el segundo mayor exportador de soja del mundo, provocó una disminución del 18% en la cosecha de soja en 2021, por ejemplo. Las crisis en el suministro y los precios de los alimentos tienden a exacerbar la pobreza y reducir la nutrición, lo que genera inseguridad alimentaria y hambre, especialmente en los países de ingresos bajos y medianos. La inseguridad alimentaria grave podría afectar a más de 345 millones de personas en 2023, el doble que en 2020, estima el Programa Mundial de Alimentos.
Para frenar el impacto de los altos precios de los alimentos a nivel interno, los gobiernos suelen recurrir a intervenciones específicas, como políticas comerciales, transferencias de efectivo y en especie y herramientas de gestión de riesgos. El seguro de cultivos es una herramienta eficaz de gestión de riesgos que puede reducir la volatilidad de los precios, estabilizar los ingresos de los agricultores, mejorar la resiliencia frente a los peligros climáticos y facilitar el acceso a la financiación agrícola, como lo demuestran estudios centrados en los principales productores de alimentos, como China y Estados Unidos.
Nuestro Índice SRI de Resiliencia del Seguro de Cultivos (Crop I-RI) busca medir el valor de la cobertura del seguro de cultivos. El índice mide la proporción de la producción agrícola mundial asegurable que está asegurada contra eventos de crisis. La resiliencia de los cultivos a nivel mundial está aumentando, alcanzando el 40,8% en 2022 desde el 27,7% en 2016, lo que sugiere una expansión saludable de la producción de cultivos protegida por cobertura de seguros. Aún así, alrededor del 60% sigue sin protección, y estimamos que la brecha de protección será de 113 mil millones de dólares a nivel mundial en términos equivalentes de primas en 2022.
Los cultivos I-RI y las brechas de protección varían significativamente según el país. Normalmente, los países de nuestra muestra con una mayor orientación gubernamental hacia la agricultura (es decir, un gasto público relativamente mayor en el sector agrícola en comparación con la contribución del sector a su PIB) tienen valores más altos de resiliencia de los cultivos (ver Figura 1). Estos mercados suelen tener menos inseguridad alimentaria (ver Figura 2). Esto se debe a que la producción agrícola suele tener componentes de riesgos sistémicos y asimetrías de información, selección adversa y riesgos morales, que sólo pueden diversificarse o reducirse mediante asociaciones público-privadas (APP).
El apoyo gubernamental motiva tanto a los aseguradores como a los asegurados a participar en iniciativas de seguros de cosechas. A su vez, con una mayor participación privada en los seguros de cosechas, la carga fiscal de los gobiernos también puede reducirse. En los principales productores de cultivos con grandes avances en resiliencia, como China y Brasil, el crecimiento de la cobertura de seguros ha sido significativo (16% y 9% anual, respectivamente), respaldado por altos subsidios a las primas por parte del gobierno (casi el 80% en algunos casos) y más APP en seguros de cosechas. Por regiones, Asia emergente logró el mayor aumento de resiliencia de 202 puntos básicos, hasta un 47% en 2022, atribuido a una combinación de apoyo gubernamental, la expansión y participación de proveedores privados de seguros agrícolas y la introducción de productos de seguros paramétricos como los seguros basados en índices meteorológicos.
Fuente: Swiss Re Institute
