Primera Parte. Síntesis de las exposiciones de Alejandro Simón, Gustavo Morón, Guillermo Plate y Ricardo Lorenzetti
El martes 27 de agosto se llevó a cabo el primer Coloquio del CIDeS, en el Alvear Palace Hotel, bajo el lema “El Impacto de la Litigiosidad en la Economía Argentina”. Jurisprudencia y Seguros. Propuestas Legislativas y Normativas en Argentina, y su impacto a través del seguro en el entorno competitivo y el crecimiento económico de la Nación.
A continuación, presentamos una síntesis de los principales expositores:
Alejandro Simón, Presidente de CIDeS
El presidente de Centro de Investigación para el Desarrollo del Seguro (CIDES), Alejandro Simón, destacó hoy el incremento de la litigiosidad judicial en la industria del seguro, a la vez que enfatizó sobre la falta de uniformidad de criterios jurisprudenciales que determinan resultados diferentes ante casos análogos.
“Quiero expresar el firme compromiso de contribuir al desarrollo sostenible a través de una industria aseguradora cada vez más consolidada”, dijo al abrir el Coloquio CIDES 2024 “Impacto de la litigiosidad en la economía argentina”.
Simón dijo que el sector del seguro sufre el “flagelo de la judicialidad”.
Mencionó también que “La falta de uniformidad en los criterios jurisprudenciales para la determinación del daño, los mecanismos de actualización de los pasivos judiciales que afectan la solvencia y estabilidad financiera, los incentivos que fomentan la disposición a iniciar acciones legales muchas veces injustificables (cuyos costos incluso no recaen en la parte que realiza reclamos finalmente rechazados en su procedencia o magnitud). Esquemas de honorarios periciales que generan conflictos de interés y distorsionan la realidad de los daños sufridos”.
También sostuvo que el mecanismo de mediación obligatoria “ha demostrado ser ineficaz” para evitar que los conflictos “terminen en causas judiciales”.
Gustavo Morón, Superintendente de Riesgos del Trabajo (SRT)
Al respecto, el Superintendente de Riesgos del Trabajo, Gustavo Morón, expresó que “la Ley 27.348 tuvo por objeto ordenar la litigiosidad” cuando se sancionó en los años 90’. En ese sentido, recordó que se había logrado reducir de 120.000 juicios laborales anuales a solo 40.000. “Hoy lamentablemente volveremos a estar con un saldo de 120.000 juicios. La solución es cumplir con la ley”, señaló Morón, quien afirmó que “necesitamos el compromiso de todos los actores del sistema”.
Guillermo Plate, Superintendente de Seguros de la Nación
Por su lado, el Superintendente de Seguros de la Nación, Guillermo Plate, enfatizó que “se necesita tener una superintendencia fuerte, que supervise y pueda ayudar a la Justicia”.
“El proyecto que tengo se inscribe en el proyecto general del gobierno, transparente, eficiente y profesionalizada, apuntando a la desregulación del sector”, sintetizó. Al respecto, explicó que la desregulación implica “establecer regulaciones que se puedan cumplir y eliminar las que no se pueden controlar”.
Plate dijo que “los privilegios se tienen que eliminar”. “Hay que eliminar registros que no sirve para nada. Acabo de eliminar un seguro obligatorio que se le impone a una persona que iba a tomar un viaje de larga distancia sin que lo supiera. Así no es como se capitaliza el sistema”, dijo el funcionario.
El regulador dijo que “hay aseguradoras que hemos excluido del sistema porque llenaban de juicios los juzgados”.
Ricardo Lorenzetti, Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
Lorenzetti instó a crear una “planificación institucional” que evite la “excesiva litigiosidad”.
El ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti, sostuvo hoy que la Argentina “necesita una planificación institucional” para evitar la “excesiva litigiosidad”, por lo que abogó por la conformación de procesos pre judiciales, a fin de conseguir que no todos los conflictos lleguen a la instancia de los tribunales.
Al disertar en el Coloquio 2024 del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Seguro (CIDES), Lorenzetti alentó la formación de “agencias” que aceleren la solución de las controversias y que cuenten con los incentivos necesarios para ello.
El magistrado se refirió a la “excesiva litigiosidad” que implica que “los conflictos van a los litigios, cuando no son lo mismo. Puede haber muchísimos conflictos, es natural, pero no todo ese caudal tiene que ir al Poder Judicial”.
Para Lorenzetti, eso ocurre no solo en la Argentina sino “a nivel global” debido a que “estamos asistiendo a un cambio en el estatuto del poder constitucional, que surge porque los poderes ejecutivo y legislativo, creados y diseñados hace 200 años, no tienen hoy las reformas adecuadas para responder con celeridad a los problemas actuales”.
“Estamos en crisis de gobernabilidad en todo Occidente porque las demandas son aceleradas y no hay tiempo para resolverlas”, advirtió al respecto.
En consecuencia, señaló, “los problemas complejos se trasladan a los poderes judiciales” y puso como ejemplos en el país que “la crisis económica del ‘corralito’, los crímenes de lesa humanidad, los problemas del sistema jubilatorio, todo ellos pasaron enteros al Poder Judicial”.
Pero los problemas, lejos de solucionarse, se agravaron en la medida que “la reestructura del Poder Judicial no solo no creció sino disminuyó en la cantidad de jueces y juezas”.
“En la Argentina estamos acostumbrados a que los problemas no se resuelvan, más bien se trasladan, y los de la litigiosidad los hemos hablado infinidad de veces y nunca los resolvimos”, planteó.
Sin embargo, aseveró que “el problema de la excesiva litigiosidad no beneficia a ninguna de las partes pero es soluble, es hora de que nos pongamos a resolverlo, respetando ciertos valores fundamentales: respetar los contratos, limitar las emergencias e intervenciones y buscar soluciones de política de Estado para ir a la causas”.
Lorenzetti instó a “encontrar un diseño institucional en el que existan agencias que no estén sometidas a recurrentes procesos electorales ni tampoco sean judiciales, pero planifiquen la solución de estos problemas”, con participación de representantes del oficialismo, la oposición y técnicos con miras de “mediano y largo plazo”.
En ese sentido, indicó que “los problemas no se solucionan sin un análisis complejo de lo que ocurre”, ya que advirtió que habitualmente “no se prevén complejidades causales de mediano y largo plazo”.
“Cuando decimos que hay que analizar la complejidad de las consecuencias no previstas hablamos de cosas muy concretas”, aseguró, para poner como ejemplo el crecimiento del uso del automóvil en las grandes ciudades y remarcó al respecto la reacción de muchos municipios en el mundo para reducir la circulación en los cascos urbanos. Efectos no tenidos en cuenta en la planificación original.
Manifestó también, que no es posible ni deseable evitar el control difuso ya que evita la concentración de poder, y refirió mecanismos como el de Casación para perfeccionar el funcionamiento.